近日，交通运输部等十四个部门印发《促进道路货运行业健康稳定发展行动计划（2017-2020年）》（以下简称《行动计划》），《行动计划》针对目前我国道路货运业存在的“多、小、散、弱”的痛点，从切实提升货运从业人员的幸福感为出发点，体质增效行业发展提出了一系列重点任务。这是继2017年8月国务院办公厅发出《关于进一步推进物流降本增效，促进实体经济发展的意见》（国办发[2017]73号）之后，交通运输部紧接着就降本减负发出的重要文件。
道路货运业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，也是推进质量强国建设的重要领域。我国物流业经过多年快速发展，如今到了转型升级的关键时期，显露出许多深层次问题：税收、车辆通行管理、证照管理、城市配送、物流用地、融资等政策性方面的问题突出。《行动计划》紧紧围绕关爱司机，提高司机从业环境展开，与以往的文件相比，其内容更具体，更接地气。
01
由点到面优化道路货运经营负担
《行动计划》提出，完善城市物流配送体系，支持在城市周边统筹布局规划和建设一批具有干支衔接功能并组织开展共同配送的大型公共货运配送综合体，同步优化城市内末端共同配送节点。
从事城市配送的业内人士表示，城市配送货源并不是集中在某一个区域，而是不规则地在城市中分布。对于物流企业而言，要解决这些散布在全城的配送需求，传统的通过大量布局运力来满足市场需求的物流运营模式已经无法支撑物流企业在物流效率及运营成本方面的诉求。《行动计划》支持对符合标准的新能源配送车辆机遇通行便利，有利于灵活解决城市货运最后一公里难题。
此外，还将选择部分高速公路开展分时段差异化收费试点，省级人民政府可根据本地区实际情况，对使用电子不停车收费系统（ETC）非现金支付卡并符合相关要求的货运车辆给予适当通行费优惠。
02
突破掣肘创新“互联网+”干支衔接新模式
近年来，在货运行业发展过程中存在的掣肘，包括：场站设施、港口专用路线以及大型的物流园区里专用配套设施落后，货物经过多次倒转，费用始终居高不下。设备研发和信息互联互通也是影响多式联运等高效运输方式的重要问题。
《行动计划》提出，鼓励创新“互联网+”货运新业态。依托互联网、物联网、大数据、云计算等先进信息技术，大力发展“互联网+”车货匹配、“互联网+”专线整合、“互联网+”园区链接、“互联网+”共同配送、“互联网+”车辆租赁、“互联网+”大车队管理等新模式、新业态，按照“鼓励创新、包容审慎”的监管原则，及时调整制度政策，推动道路货运新旧业态加快融合发展，不断提高市场组织化程度。鼓励支持道路货运企业积极参与智能运输、智慧物流等各类试点示范。
依托互联网、大数据、云计算等先进信息技术，深入推进干支衔接试点工作，通过搭建互联网平台，创新物流资源配置方式，扩大资源配置范围，实现货运供需信息实时共享和智能匹配，减少迂回、空驶运输和物流资源闲置。
03
维护市场环境公平竞争推进迎降本增效
近年来我国物流业虽发展迅速，为经济发展做出了突出贡献，但由于物流市场主体组织化程度偏低，“小、散、弱”现象仍然较为突出，部分物流企业经营管理不规范，物流信息失真、承运人价格欺骗、代收货款企业跑路等不诚信现象时有发生，导致社会对物流业诚信认可度总体偏低。物流诚信缺失已经成为了当前制约物流行业健康可持续发展的重要因素。
《行动计划》明确指出，依托全国交通运输信用信息共享平台，推进货运源头单位、运输企业、货运车辆、从业人员相关数据信息与全国信用信息共享平台的交换与共享，将企业诚信信息通过“信用交通”“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统进行公示。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，对严重失信的经营主体，要依法依规加大定向监管力度，在市场准入、政策给予等方面予以限制。鼓励企业自行发布服务标准和信用承诺。
“搭建货运行业信用信息共享平台是维系物流市场公平的重要措施，通过全国物流诚信系统与搭建仓干配一体化有机结合起来，能有效解决传统物流行业门槛低，经营方式简单粗放，无证经营、假证假牌、货物无安全保障、中间环节多、货代垄断货源、欺行霸市等现象，降低企业的物流交易成本，优化物流行业供给。”
在不到两个月的时间里，就物流业诚信问题，国务院办公厅、国家发改委、交通运输部相继三次分别发文——《关于进一步推进物流降本增效，促进实体经济发展的意见》、《关于对运输物流行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》、《促进道路货运行业健康稳定发展行动计划（2017-2020年）》，充分表明了国家高度重视物流业发展，也是物流业产业地位显著提升，发展环境持续向好的重要标志。
04
建设“司机之家”切实提升营商环境
《行动计划》中明确提出要强化从业人员社保，优化货车通行治安环境，鼓励引导社会资本参与建设支持多式联运、干支衔接、口岸服务等功能的货运枢纽（物流园区）。
中国有近三千万货运司机，承载的不仅仅是中国物流总量75%的运输量，更是从事着一份高强度的职业。
《行动计划》内容以关爱货运司机为立足点，为提高货运司机生活水平列出了一系列接地气的方案：
一站式解决货运司机的衣食住行——严厉打击盗抢车货和偷油的违法犯罪行为，在高速公路服务区、货运枢纽（物流园区）或其他公路沿线建设“司机之家”，为货运司机提供价格适宜的停车、住宿、餐饮、车辆维修保养、无线上网等服务，创建司机休息和放松的良好空间。
此外，还要“发挥工会和行业协会作用，引导货运司机正确行使民主参与和行业监督权利”，加大司机保险，培养司机职业经理人，培养中国货运司机的职业特点，有效降低货运司机在物流业作为独立经营主体的成本问题。
《行动计划》强调要切实做好关切货车司机的十件事，改善货运司机生产条件和生活条件，货运业户的获得感和货运司机的归属感持续增强，行业平稳发展的基础更加牢固。
