1.3亩“高石脆瓜”卖了17万元!这样的事情发生在陕西省大荔县。
冬枣每亩比往年多卖5000元，30亩即增收15万元！这样的事情发生的大荔县冬枣种植户赵满荣身上。“发展农村物流确实给农民办了一件大好事啊。”赵满荣道出其中原由，“我们的瓜果蔬菜要卖上好价钱，关键要流通快，才能抢‘鲜’上市抓住商机。”
大荔农民交口称赞的农村物流是以县、乡、村三级物流管理服务网络为主体，以综合信息服务网络平台为核心，以物流配送网络为补充的三级物流体系。建成运行两年多来，发布有效物流信息6800余条，直接和间接运销农产品和工业品150余万吨，农副产品成交额达1.4亿元，为农民和企业增收减支、节约货运成本达3000万元以上，受到了社会各界普遍认可和好评。
政府：资金扶持 政策倾斜
大荔县是关中平原东部最开阔的地带，总人口75万，耕地面积140万亩。近年来，以棉、果、菜、畜为主的特色产业不断扩大，全县棉花种植面积达50余万亩，以冬枣为主的红枣面积40余万亩，早熟苹果和时令水果30余万亩，设施农业20余万亩，一年四季均有大量的农产品上市。是全国粮食生产基地县、全国优质棉生产基地县、西北地区最大的反季节绿色瓜果菜生产基地县、全省设施农业示范县，被国家林业总局命名为“中国枣乡”。
丰富物产和便捷交通催生了庞大的运输市场，使大荔跻身全省乃至全国运输大县。全县有货运企业130余户，货运车辆达1.2万辆，货运信息部及中介代办机构达2000余家，货物运力达12万余吨，占整个渭南市运力的48%。但由于缺乏统一的规划、协调和管理，全县物流在很大程度上处于“分散运营，各自为战”的散乱状况。特别是农村物流，由于货源和用户相对零散，供需信息不灵，运营成本较高，大多数货运企业和车主不愿去农村拉运货物，大量农副产品主要依靠村里的中介代办机构垄断营销和农民自找门路，自产自销，大量季节性、时令性的产品很难及时外运外销，有的甚至烂在地头，即使农业增产，却往往难以增效。同时，农民群众生产生活所必需的工业产品由于没有一个完善的配送体系，大多只能采取自购自运、雇车转送和搭车捎货的办法解决。这种状况在很大程度上制约着农业增效、农民增收和农村经济的发展。
2008年，大荔县交通运输局组织专门力量深入调查研究，提出了“发挥交通行业优势，整合信息、运力资源，搭建农村物流平台，构建三级物流网络，繁荣农村商品流通，促进各方增效共赢”的工作思路，并专题向县委、县政府和市运管部门进行了汇报，受到了上级机关及相关领导的充分肯定和大力支持。2009年初，县委、县政府科学决策，统一部署，决定由县交通运输部门牵头，农业、工商、公安等各相关部门和各镇配合，整合全县运力和信息资源，全面启动了农村三级物流网络建设。
“发展农村物流虽然能实现信息共享，大范围优化运力资源和货物配置，但由于企业前期投资大，见效慢，再加上没有成熟的经验可以学习借鉴，从企业到农户都有疑虑。”大荔县交通运输局局长王晓明说，“最终能搞起来，离不开县政府的大力支持，工商、税务等部门的协作配合。”
为了促进农村三级物流开好局、起好步，尽快实现良性发展，县委、县政府多次召集交通、财政、经发、税务、工商等相关部门召开专题会议，确定了“政府引导，政策扶持，先行试点，逐步推广”的工作方针，进一步加强了对发展农村物流的组织领导和倾斜支持。县政府成立了“大荔县农村三级物流发展工作领导小组”，并先后下发了《大荔县人民政府关于推动农村三级物流发展的实施意见》和《大荔县人民政府关于进一步加快农村物流发展的实施意见》，明确提出按照“统一规划、合理布局、示范带动、分步实施”的原则，逐步完善和发展农村物流产业，并相继出台和完善了一系列促进全县农村三级物流发展的优惠政策。大荔县长杨林告诉小编，“我们在财政很紧张的情况下，从2011年起每年拿出100万元用于扶持全县物流产业基础设施、网络平台及站点建设，并要求经发、财政、税务、农业、工商等部门在项目资金、税收减免、农产品检疫等方面最大限度给予支持、减免和优惠。”
如今，每年初县财政部门就将用于扶持农村物流基础设施和网络建设的资金编列到全年财政预算之中，按期拨付到县交通运输部门和有关乡镇，为全县农村三级物流体系的正常运转和基础设施的改善提供了资金保障。工商、税务等部门进一步简化办事程序，提高办事效率，凡是符合条件的物流企业，均在五个工作日内办完工商注册和税务登记手续。同时，在政策许可的范围内，最大限度地减免各项税费，为物流企业的创办和经营提供优惠服务和诸多方便。国土、公安等部门，在物流站场用地、物流车辆通行和农产品运销秩序维护、物流运营环境保障等方面都给予了积极地支持与配合。各镇政府积极配合县交通运输部门合理设置信息站点，协调解决镇级货运站设施配套和车辆停靠等问题。
行业：构建体系 完善网络
需要运输车辆怎么办？找信息员帮你查询！
有农副产品要销售信息怎么办？找信息员帮你发布！
有了运输纠纷怎么办？找信息员帮你调解！
遇到这些问题，大荔农民都可以找本村信息员解决。邵新强是新关村信息员，此前做了20多年农副产品的中介人，最多时他所掌握的客商也不过10多个，有时还得跑到西安去找车，两三天发不了货是常有的事情。而现在，客商资源达到了40多个，每天经他发走的车辆有5、6趟，东到山东、安徽，西到新疆、西宁等地。“现在信息灵通，太方便了，货到即走！”老邵的这个信息点是大荔农村三级物流体系中的基础结点，满足了新关村536户、2000多口人的需求，并辐射周边村庄。在方便群众的同时，老邵也实现了增收，每年至少多收入2万元。在大荔，像老邵这样的信息员还有260个，他们肩负着信息收集、发布和运输纠纷调解的双重职责，是谓“一岗双责”。
围绕建立健全物流运营体系，大荔运管部门首先搭建县、乡、村三级物流网络。在县城设立了农村物流服务中心，为物流企业和货运配送站、点提供运力调配、信息发布、业务对接等方面的综合服务。物流服务中心在整个物流系统中起着中枢神经的总指挥作用，主要由信息发布大厅、二级货运站（货物集散地）、物流配送中心和物流中心办公室几部分组成。具体负责对全县农村物流发展的规划、指导等工作，对站、点实施有效的监督指导，规范协调等工作。
依托现有的公路交通网络，在朝邑、汉村、羌白、官池4个基层运管站设立了物流服务站。服务站在三级物流体系中发挥着承上启下的中级结点作用，具体负责本区域内的农村物流组织管理，信息点的监督管理、二级纠纷调解工作；收集上报本片区内车、货需求信息；在朝邑、管池、韦林、羌白等乡镇，试点设立了货运站。经过两年多的不断完善、规范运作，各站集乡镇运管站、客运站、物流服务站为一体的“三位一体”管理模式全面建立，综合管理服务效能大幅提升，运政管理服务“三农”得到了更进一步的诠释，有力促进了农村物流的稳步持续发展。
在县、乡公路沿线的行政村、自然村设立了一批农村物流服务点，配备了电脑，建立了网络联系，规范了服务制度，选择经验丰富、素质较高的农村货运信息部担任信息员，及时收集反馈各类需求信息。服务点是大荔农村三级物流体系中的基础结点，融信息服务与货运纠纷调解为一体，推行“双职合一”的管理服务模式，由所辖区物流服务站负责监督与管理。至2011年，全县415个行政村设立了260个信息点，基本实现了县境人口集中、盛产农副产品的行政村物流服务全覆盖。
截止目前，全县有1个农村物流服务中心、4个区域物流服务站（含4个信息服务站、6个货运站、快速反应车队）、260个行政村信息服务点，形成了覆盖全县大部分镇、村，层次分明、职责明确、高效运作的农村三级物流网络体系。
二是建立物流信息网络。为更好解决物流信息平台普遍存在的信息单一、区域性强、可靠性差等问题，运管部门充分利用既有的运政信息网，融入新的农村物流信息，建立了包含运力资源、购销需求、货源动态及各地农产品实时价格等网络信息的《秦东物流信息网》。这个信息网与渭南市物流信息网互连互通，每月发布4000多条信息，为货找车、为车找货，只要点开秦东物流信息网，就能解决问题，而且不需花钱。目前共安装并应用物流信息客户端346个，初步形成了县级设信息发布大厅、镇级设物流信息服务站、行政村设物流信息服务点的三级农村物流信息服务网络体系，为物流企业和运营车主拓展经营范围、提升运营效率提供了丰富的实时信息服务。
三是建立货运配送网络。按照行政区域将全县划分为东南、东北、西南、西北四个片区，相继开通了四条货运班线，投放货运车辆4辆，每日往返于全县18个镇和200多个行政村，为物流企业采取“定时、定点、定线”配送货物，实现“点对点、门到门”的精准定向服务提供了可靠的基础条件。在县城货运集中区建立了货物配送中心，占地15000平方米，货物仓储面积1200平方米，已经有12家货物托运部进驻经营。运管部门设立了运政驻站办公室，实行统一管理、统一运价制度、统一服务标准的规范化管理。通过良好的纪律约束，文明经营，初步形成了外连西安、渭南周边各县城，县内辐射各村镇的零担货物运输专线集散中心。在镇、村农副产品集中区建立村级货运站，吸纳更多的个体经营户进站从事配送服务，为货运班线车的持续稳定运营提供了充足的货源。两年多来，通过货运班线共运送各类农资1.13万吨，日用商品2800余车次，为农民朋友节省运输费用280余万元，取得了良好的经济和社会效益，受到了广大群众的欢迎。
企业：培育典型 市场运作
再过几天，李正海注册的荔农物流公司就开张营业了。他是大荔县鸿盛物流的经理，注册荔农公司之前进行了一番详细调查。“大荔农村人口有60多万，网购在农村很盛行，县里已经有了8、9家货运配货站公司。”他也非常清楚县运管所引导成立的速恒物流有限责任公司托运部的经营状况：每天发4个班车，运送货物700多件，月收入2万多元，收支基本持平。即便如此，他还是看到了商机：“这个运量还不到整个县农村市场的十分之一。”他自信地说，“我们收费比邮政便宜，服务又好，肯定能做起来。”
这是大荔运管部门分片分类培植物流龙头企业所带来的示范效应。通过政策倾斜、资金扶持、加强指导，相继培植了大荔速恒物流公司、大荔黄花绿色食品有限公司、两宜宜丰冷库等一批物流龙头企业、农产品运销大户和货运信息部，树立了一批积极发展农村物流的“好典型”和“领头羊”。通过“引领企业干、干给业者看”，使全县相关专业协会、运销大户、瓜果代办站等企业负责人充分认识和体会到了农村物流这块“大蛋糕”的商机和效益，纷纷跟进、加盟到农产品运销、工业品直送的物流产业链条中，从而带动了大荔农村物流的稳步持续发展。
以速恒公司为例。这家注册100万元的公司由县运管所引导成立，公司按照行政区域划分，将全县分为东南、东北、西南、西北四个片区，购置了2台专用货车。2009年6月，在东南片试点开通了第一条货运班线，经过不断探索，逐步完善，2010年根据货运量、货运方向，又购置了2台专用货车，全面开通了“定时、定点、定线”的四条货运班车，实现了城乡物品“门对门”的配送服务。目前，速恒公司有员工50余人，自有运输车辆4台，在全县18个镇设立连锁配送站点。2009年至2010年，共承运农资、农副产品51万吨，配送农村生活用品1260车次。除此之外，公司还在西安设立服务中心，为进一步建设大荔至西安中转全国各大超市物流网打下了基础。
在市场经济体制下，农村三级物流的发展也必须遵循市场经济规律，发挥市场机制作用，合理配置资源要素，公开公平有序竞争，实现优胜劣汰和良性发展。王晓明说，“农村物流发展之初，离不开政府支持和行业引导，最终一定要走向市场，这样才有生命力！”为了确保农村三级物流“产业兴得起，企业有效益，业者留得住，发展有后劲”，运管部门在争取政府扶持引导，各方支持推动，社会关心关注的基础上，坚持运用市场机制，大胆放手，搞好监管服务，让企业在市场竞争中自行发展、自我壮大。
早在启动发展农村物流的初期，运管部门就通过各种座谈会、现场会和平面媒体，大力宣传和推介农村三级物流的市场需求、广阔前景和政府扶持发展的各项优惠政策；同时，也不忘提醒企业、车主和有意“入行”者：开放性的物流产业是一个竞争性行业，没有任何垄断经营的可能，务必看清想透可能遇到的激烈竞争和市场风险，根据自身实际，综合评估、分析利弊后，稳妥“入行”经营，使各企业参与者从一开始就树立了市场意识、竞争意识和风险意识。
坚持市场运作，决不包办包底。无论是在四条货运班线的开通运营，信息服务部的整合规范，还是在确定基层物流站点、龙头企业、运输车辆和货源资源的优化配置方面，都充分运用市场机制，努力营造机会均等、公平有序的竞争环境，坚持“扶持不‘输血’，补助不包底，服务不庇护”的工作原则。2009年，在选定四条货运班线经营车辆中，运管部门公开线路走向、公开准入条件、公开运营要求、公开报名竞标，择优选定了四户实力强、信誉佳、车况好的业者投入经营。经过一年多的营运，初步达到了“车辆有货源、企业有效益、群众得实惠”的基本目标。货运班线车辆所到之处，老百姓纷纷交口称赞，农民对电视台“走基层”调查采访的小编高兴地说：“以前到县上买个电器啥的，要自己雇车去拉，现在有了货运班线，买东西就不愁了，班线车直接把货送到了家门口，不但方便，而且省人省力，还省钱。”
积极创造条件，逐步实现公共资源市场化。农村三级物流体系中的“综合信息网络平台”，是整个物流网络的核心和“大脑”，承担收集整合、交换遴选、定向发布、实时反馈各类车源货源、购销供需、价格动态等方面的商业信息。为建立平台，运管部门在硬件和软件方面已投入了大量的资金，还要不断支付运行和维护费用，但由于农村物流发展还在起步阶段，所以给县内用户提供的信息服务是完全免费的。今后，随着物流产业的不断发展壮大，运管部门将进一步健全信息平台硬件，不断升级软件，完善服务终端，提升信息服务的效能和“含金量”。同时，创造条件，积极借鉴其它商业网络的运作机制，逐步由单向无偿提供信息向双向有偿交换信息过度，最终构建起一个立足大荔、链接全国、服务三农、市场运作的专业物流信息网，促进大荔农村物流在市场机制下不断发展壮大。
未来：建设园区 打造品牌
大荔县长杨林介绍，发展农村物流，激活了农村消费，农民群众在家门口即可买到放心实惠的日用消费品和生产资料，全县社会消费品零售总额以年均12%的速度快速增长。同时，加快了工农产品双向流通，县内物流体系与县外市场无缝对接，工业产品供给满足了农村市场需求，农产品得以及时外销、价格明显增长。“俗称‘1008’的黄花菜、红枣、西瓜、花生是我县的名优物产。去年，冬枣种植面积达10万亩，大棚冬枣平均每亩卖到2.5万元以上，最多一亩卖到了9万元。我们正在努力，要把大荔冬枣、黄花菜的牌子在全国叫响。这些农产品的流通，都离不开交通，离不开物流。”他说，“农村物流体系建设也拉近了城乡距离，更多的实物流、人才流、资金流、技术流、信息流向农村和农业集中，年拉动就业2000多人，融通民间资本上亿元。”
县交通运输局局长王晓明坦言，经过两年多的探索与发展，大荔农村交通物流虽然取得了一些成效，但仍存在着一些问题和困难：一方面农村物流基础设施建设还较为薄弱，整个农村物流体系服务社会的作用发挥缺乏基础设施的支撑，基层站点的硬件条件和软件环境亟需改善，站点的维持与发展缺乏长效动力。另一方面，农村物流作为一项新兴产业，目前仍处在发展的初期阶段，还缺乏强有力的资金支持。政府虽然非常重视物流事业的发展，也出台了相应的措施，但由于财政困难的实际，使得政府在农村物流方面的进一步投入有心无力。“我们期盼上级部门能尽快出台促进农村物流基础设施建设、产业发展的相关优惠政策和资金投入措施。”
农村交通物流的“大荔模式”受到了陕西省交通运输厅的大力肯定。2011年11月，全省农村交通物流现场会在大荔召开。从今年开始，全省同步开展农村交通物流体系建设，计划三年内完成。省运管局出台了《全省促进农村交通物流发展的指导意见（征求意见稿）》，拟对从事农村物流运输企业的配送车辆进行购车补助，对农村物流运输企业的运输车辆定额给予油料补贴；还将对有突出贡献的企业和个人进行表彰奖励。各级道路运输机构对从事农村交通物流经营的申请和农村交通物流企业运输车辆的审验，开通快速办理通道，优先办理有关手续。“十二五”期间，陕西将投资76亿元建设全省城市物流和农村交通物流体系，融政务和商务一体的全省物流信息平台建设也将完成。
今后几年，大荔结合农村物流发展的规划和实际，将继续加大扶持力度，进一步完善物流体系，促进物流业健康发展。首先，科学规划农村交通物流基础设施网络。充分发挥大荔的交通和区位优势，计划利用三到五年时间，在大荔县城建设一个占地500亩，具备商品仓储、交易、配送、网络信息、停车餐饮住宿为一体的大型物流园区，规划中的园区主要分为四大块，其中农副产品交易区计划占地150亩、现代化仓储区计划占地200亩、零散物品配送区计划占地50亩、综合服务区计划占地100亩；在18个镇建设具备日用物资商品及零散农特产品快捷配送等功能的镇级物流分拨中心，每个分拨中心计划占地5亩，投资约150万元，此中心同时可肩负客运站场功能；在农副产品集中的50个村建设村级农产品交易市场，每个交易市场计划占地10亩，投资约120万元。通过以上农村物流基础设施建设，将有助于三级物流网络体系的进一步完善，特别是规划中的物流园区，建成后将与渭南、潼关、蒲城等周边市、县的货运站场实现有效对接，努力打造秦东商品集散的流通和交易枢纽。
逐步完善物流信息服务网络。计划用2—3年的时间，在全县80%的以上的行政村设立信息点，最终形成覆盖全县所有农村的物流信息公共服务网络。并聘请计算机以及物流专业人才加入到信息网络管理队伍中，对现有的秦东物流网软件进行升级改造，进一步提高网站信息的数量和质量，保证物流信息能在第一时间进行发布，使车源、货源信息能在最短的时间内进行对接并实现交易，有效提升信息网络实际应用与服务水平，努力打造秦东第一物流信息品牌。
继续拓展物流配送服务。充分依托便利的交通网络以及日益完善的物流基础设施，不断提高农村物流配送网络的覆盖面和服务水平。计划在3年内新开通配送班线6条，新投放配送车辆10辆，力争到2015年实现配送班线覆盖全县100%的镇点和95%以上的行政村。同时，鼓励社会车辆投入货运班线运营，逐步健全物资快运配送网络，稳步发展小件货运配货站业务，不断提升运营效益和服务能力。
